根据区委巡察工作统一部署,区委第三巡察组于2019年11月19日至2020年1月16日,对桥东区委办公室进行了常规巡察。2020年5月22日,区委第三巡察组向区委办公室反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

针对区委第三巡察组反馈意见梳理出的17个具体问题，区委办领导高度重视，认真研讨整改方案、细化整改措施、明确责任领导和责任人，按期推进整改。目前，反馈的17个问题，已整改完成4个，基本完成（长期坚持）12个，未完成1个。在整改过程中，我办针对区纪委、区委组织部、区委巡察组提出的整改意见，进行了再次整改。

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面。

1.第一个问题：发文不规范，制度建设不到位。出台制度、方案、纪要等无发文文号，格式不统一，使得文件的约束力、公信力打折扣。如：《主要领导“四个不直接分管”制度》《党组织与党员谈心谈话制度》《关于开好2017年度民主生活会纪要》没有出红头文件；有的会议纪要出现“全局党员干部”。无议事规则及“三重一大”决策制度，2017年至2019年领导办公会原始记录及会议纪要丢失。

此问题整改已完成，并长期坚持。

整改措施及效果：办公室就存在的问题，我办印发了《关于单位会议记录及会议纪要丢失的通报》，要求各科室引以为戒，严肃工作纪律。同时制定印发了《区委办公室室务会议事决策规则》《区委办公室“三重一大”决策制度》《区委办公室档案管理制度》《区委办公室公文工作规范》等相关制度，建立长效机制，补齐制度短板。

2.第二个问题：督办力度不够，存在文件积压问题。查阅《关于落实区委主要领导批示精神的督办单》发现，部分文件批示后积压滞后，2018年有33份文件交办时间比批示时间晚一个月左右，有集中交办问题。如2018年5月10日区委书记在《关于约谈进京赴省访重点县区的情况通报》上作出批示，6月15日区委办交区信访局办理。部分《区委主要领导批示精神落办情况反馈表》无承办单位反馈时间。

此问题已整改完成，并长期坚持。

整改措施及效果：一是制定了区委督查室工作制度，规范了督查工作流程，确保区委的各项重要决定落实落地。二是对区委主要领导重要批示指示及时向相关单位督办，规范督办格式，注重工作的实效性，确保领导批示落实到位。

3.第三个问题：政治理论学习不认真，存在应付思想。向郑德荣等7名“全国优秀共产党员”学习的心得体会撰写不认真，有的党员涉及全篇网上抄袭，有的党员在心得体会中出现“作为组工干部的我”的语句。学习笔记不全，部分党员笔记内容少，个别笔记无姓名。学习党的十九大精神和党章考试未阅卷，直接写出分数，标准不一。

此问题已整改完成，并长期坚持。

整改措施及效果：一是7月14日召开支部党员大会，通报个别同志心得体会撰写不认真问题， 着有关人员向全体党员做深刻检查。二是制定完善区委办公室学习制度，定期坚持集中学习理论知识，组织了3次理论知识测试，并通报成绩。提高了党员干部对理论知识学习的主动性。

4.第四个问题：《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》重复发文。“不忘初心、牢记使命”主题教育理论知识测试未阅卷、未写分数，理论测试流于形式。

此问题已整改完成，并长期坚持。

整改措施及效果：严格落实区委办公室公文工作规范，加强审批制度，确保杜绝重复发文现象。加强理论测试，严格阅卷打分，增强理论学习效果。

5.第五个问题：意识形态责任制落实不严，意识形态工作开展不扎实、不规范。未将意识形态工作列入科级领导班子责任目标；未见召开意识形态分析研判会及党内通报意识形态领域情况的相关资料。

此问题已整改完成，并长期坚持。

整改措施及效果：一是认真落实意识形态责任制工作，7月14日召开区委办支部党员大会，由支部书记主持研究分析研判第三季度意识形态领域风险点，通报办公室近期意识形态领域情况。扎实开展意识形态工作。二是将意识形态工作纳入区委办2020年度科级领导班子责任目标，并按时报送区委组织部考核办备案。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署情况。

1.第六个问题：未将党风廉政建设放在心上、抓在手上，压力传导不够。《区委办党风廉政建设主体责任及目标管理制度》被动应付，抄袭拼凑，出现“我局”“部务会”“切实把责任落实到林业工作全过程”等内容；《落实全面从严治党“两个责任”专题会议制度》出现“局党组”；个别同志2018年度述责述廉报告雷同。

此问题整改已完成。

整改措施及效果：及时制定整改措施，推动问题整改。一是加强党风廉政建设，深入贯彻落实全面从严治党工作，组织办公室全体干部认真学习《中共张家口市桥东区委办公室关于认真贯彻落实<党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定>的通知》、《中共张家口市桥东区委办公室关于印发<桥东区2020年度落实全面从严治党主体责任任务分解表>的通知》。二是制定《区委办公室领导班子成员“一岗双责”任务分解》，压实党员干部的责任，真正做到将党风廉政建设纳入区委办重点工作内容。三是7月17日召开区委办专题民主生活会，个别同志分别就述责述廉报告雷同问题进行深入剖析，对存在问题进行深入反思。

2.第七个问题：廉政谈话开展少，谈话内容表面化、形式化，仅是谈话人提要求和被谈话人表态，没有起到沟通交流思想的作用，警示性、针对性不强，不同党员之间谈话记录雷同。

此问题整改已完成。

整改措施及效果:一是7月14日召开区委办公室支部党员大会，支部副书记领学省委印发的《关于进一步贯彻落实党内谈话制度的实施办法（试行）》文件精神，深入落实党内谈话制度。二是制定了《桥东区委办公室廉政谈话制度》，及时开展2020年度区委办干部廉政谈话，加强交流沟通，使党员干部受到警示性、针对性廉政教育。

3.第八个问题：重部署轻落实。2018年6月8日《科级领导班子议事会第二次会议纪要》提到“坚持每周召开科级领导班子议事会”，但2018年全年仅见召开3次科级领导班子议事会。

此问题整改已完成，长期坚持。

整改措施及效果：制定完善了区委办公室工作例会制度，切实规范办公室相关会议。抓好制度执行，长期坚持。取得明显效果。

4.第九个问题：在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动征求意见环节中，区委办给全区各单位下发了《征求意见建议的通知》，文种运用不当，并要求各单位经主要领导签字并加盖公章，交至区委办801，使征求效果打了折扣。

此问题整改已完成。

整改措施及效果：一是7月14日召开的区委办支部党员大会认真学习《县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和中央、省市委关于召开民主生活会的要求。二是研究“不忘初心、牢记使命”主题教育中，征求意见效果打折扣问题，由于文种运用不当，有下命令的嫌疑，导致征求意见效果打折扣。今后，改进征求意见方式，采取座谈、深入基层等多种形式征求意见，确保的到实实在在的效果。

5.第十个问题：2017年—2019年财务管理制度不健全，记账凭证不规范，经办人、记账人部分为空白、有的原始票据无签字，如工资表、缴纳各种保险等。原始票据开票不规范，如：票头为桥东区、机关事务局、县委办等。

此问题整改已完成，长期坚持。

整改措施及效果：一是对相关人员进行约谈教育，并召开财务问题整改学习专题会议。会上参会人员学习了《张家口市桥东区行政事业单位财务管理制度》，并对财务政策、财经制度和法规等方面进行了学习培训。进一步完善《中共张家口市桥东区委办公室财务制度》，规范日常财务手续。二是举一反三，开展自查自纠，严格执行各项财务制度，规范报销流程。

6.第十一个问题：2017年--2018年招商费用个别没有审批单等相关依据材料；有的差旅费存在无差旅费报销单、缺少相关依据、填写不规范问题；设备购置合同资料不完善、不规范。

此问题整改已完成，长期坚持。

整改措施及效果：一是继续完善《中共张家口市桥东区委办公室财务制度》《中共张家口市桥东区委办公室合同管理制度》，编制《张家口市桥东区单位内部控制规范结构流程图》，进一步完善报销流程，规范填写差旅费报销单等。二是要求相关负责人在整改期间开展专题学习，以学促会。

7.第十二个问题：2019年3月有记账凭证与所记科目不符问题，下账科目是印刷费，票据是非税收入票，金额9503.8元。

此问题整改已完成，并长期坚持。

整改措施及效果：一是按照巡察整改要求，积极与区财政局沟通，出具相关说明。二是严格执行财务管理制度及票据使用制度，进一步完善了财务会计流程，规范了财务管理体系，健全了财务会计基础工作规范化的长效机制。三是加强对工作人员，特别是财务人员的教育，制定学习计划，并狠抓落实。

8.第十三个问题：大额提现，并打入个人账户。2017年3月财务人员提取现金27855元，打入个人的银行卡用于单位日常开支。

此问题整改已完成，长期坚持。

整改措施及效果：一是认真学习并严格遵守《中共张家口市桥东区委办公室财务制度》《中共张家口市桥东区委办公室支出管理制度》等各项财务制度，把好报销审核关，杜绝大额提现等情况的发生。二是要求相关人员认真反思，增强工作责任心，严格执行各项财务制度。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线情况。

    1.第十四个问题：“三会一课”制度落实不到位不规范不严肃。2017年《党支部工作手册》显示，党支部分为两个党小组，共计14人，而党支部共23名党员，未将全部党员纳入党小组；2017年民主评议记录实到13人，“参会人员签名处”只有6人签名，且评议结果没有明确记录有几人合格；未粘贴党费收缴凭据。未见2019年《党支部工作手册》。2017年10月24日党员大会记录支部换届，会议主题表达不通，且实到人数表头一栏填写17人，而“会议内容”处填写15人，两处记录不一致。

此问题整改已完成，长期坚持。

整改措施及效果：一是5月7日召开支部委员会议，研究新的党小组名单，将全办公室党员干部分为两个党小组，并推举了党小组组长。二是认真学习区委组织部印发的《党支部工作手册管理使用规范》，按照要求，安排专人填写并完善各年度《党支部工作手册》，确保手册填写规范。

2.第十五个问题：机构人员任命没落实，存在混岗空岗等问题。股长、室主任无正式任命，区委办核定7个行政股室全部以指定负责人代替正式任命；7个事业编制人员在行政岗位工作；区委国安办没有配备人员。

此问题整改未完成。

整改措施及效果：由于区委办公室行政人员不足的情况，正式任命各行政股室负责人存在困难，我办将继续招聘选拔优秀干部，按照干部使用要求，正式任命，配齐科（股）室负责人岗位，配齐科（股）室工作人员，解决混岗空岗问题。

3.第十六个问题：2018年召开民主生活会前征求意见没有正式的“征求意见表”，部分用便笺纸，部分用A4纸，比较随意；2018年《巡视整改专题民主生活会科级领导班子整改清单》的问题不明确、不具体；巡视整改民主生活会批评意见辣味不够，没有起到红脸出汗的作用。2017、2018年度组织生活会只是在支部手册记录开会发言情况，无个人对照检查材料等相关材料。

此问题整改已完成，长期坚持。

整改措施及效果：一是7月14日召开支部党员大会，认真学习《县级以上党和国家机关党员干部民主生活会若干规定》和中央、省市委关于召开民主生活会的相关要求，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，规范民主生活会程序环节等内容。同时，要求各位领导干部今后在民主生活会中，要进一步敞开思想、针对问题、触及思想，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，自我批评要做到深刻剖析，相互批评敢于揭短亮丑、正视问题，让红脸出汗成为常态，切实达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。二是明确要求党支部要梳理汇总相关资料，确保今后“三会一课”、民主生活会、组织生活会相关资料规范、齐全。

（四）对巡视、巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况。

1.第十七个问题：“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实不到位，检视问题与整改措施不对应，“两张皮”，整改措施简单笼统，没有针对性。如：“主要问题及具体表现”为“民主集中制落实还不到位，对提出班子成员间存在的问题不充分，互相批评不够”，“整改措施”为“保持清醒的政治头脑和敏锐性，增强全局意识，做到局部利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益，对存在的问题及时提出进行整改”。

此问题整改已完成。

整改措施及效果：一是7月13日支部委员会议研究问题整改工作，并提交支部党员大会研究整改。7月14日召开支部党员大会，研究“不忘初心、牢记使命”主题教育中征求意见效果打折扣和检视问题与整改措施不对应问题的整改，重新制定了区委办公室“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改台账。二是针对主题教育整改薄弱环节，区委办严格按照问题清单进行回头看，确保主题教育成果长效落实到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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