忠实履职      担当尽责

为建设人民幸福活力创新的现代化新城区提供坚强纪律保证

——在中国共产党张家口市桥东区第十届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

（2019年2月21日）

高炜东

各位委员、同志们：

我代表中国共产党张家口市桥东区第十届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会和市纪委十一届三次全会部署，总结2018年全区纪检监察工作，研究部署2019年工作任务。一会儿，建军书记还要做讲话，请大家深入学习领会，认真贯彻落实。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是区纪委与新组建的区监委合署办公的第一年。一年来，区委团结带领全区各级党组织，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记关于张家口工作重要指示批示精神，认真落实党中央和省委市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持不懈讲学习、转作风、抓落实，以永远在路上的执着和韧劲推动全面从严治党向纵深发展。在市纪委监委和区委坚强领导下，区纪委监委和全区各级纪检监察机关，增强“四个意识”，做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，一刻不停歇地正风肃纪、反腐惩恶，推动全区纪检监察工作取得新成效。

（一）聚焦主责主业，压紧压实全面从严治党政治责任。坚守政治机关定位，坚决履行协助区委推进全面从严治党的职责，带头落实党中央和省市区委决策部署，及时向市纪委、区委请示报告工作，始终坚持在党的领导下履职尽责、开展工作。协助区委制定了全面从严治党责任清单，确定主体责任清单56项，监督责任清单48项,层层签订了责任书，向下传导压力，各级党委全面从严治党责任进一步增强。严把廉政回复意见关，回复意见函31次，累计共549人。组织对全区500余名干部和新任村两委班子成员进行《中国共产党纪律处分条例》辅导培训。纪委监委班子成员认真落实“1+N”联乡镇（街道）监督机制，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。营造全面从严治党良好舆论氛围，加大党风廉政建设和反腐败斗争形势任务宣传力度，发布学习文章、典型案例及工作动态700余条。组织召开全区领导干部政治性警示教育大会，通报巡察发现的共性问题和今年以来查处的典型案例13个。强化问责追责，围绕中心工作，对扶贫领域、信访维稳、生态环境整治等方面主体责任和监督责任落实不力的27名干部进行了问责，以问责倒逼责任落实。

（二）以改革为动力，持续深化国家纪检监察体制改革。认真落实中央省市关于深化国家监察体制改革部署要求，区委主动扛起政治责任，区委书记当好“施工队长”，区纪委切实履行专责，全面完成监委组建挂牌，搬迁了办公地址，调整了内设机构人员，推动职能、人员、工作深度融合，形成互学互鉴，促进纪法衔接。健全规范问题线索管理处置、走读式谈话安全、谈话函询、诫勉、初步核实等常用文书8类127项，推进反腐败工作法治化、规范化。有效实施审查调查手段，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，坚持依规依纪依法，全要素适用12项监察权限，对1名人员采取了留置措施。

（三）持续纠正“四风”，驰而不息推动作风建设。持之以恒落实中央八项规定及实施细则，把监督执纪重点进一步向基层倾斜。扎实开展纠“四风”和纪律作风专项整治，抓住重要节点、重点对象，开展常态化监督检查，巩固拓展作风建设成果。全年共组织5轮专项检查，查处违反中央八项规定精神及“四风”问题8件，给予党纪处分5人，诫勉谈话5人，组织处理4人，下发5期通报，涉及20个单位9名干部。集中整治形式主义、官僚主义，严肃查处在落实党中央决策部署、推动经济社会发展等方面表态多、调门高、行动少、落实差，不担当、不作为等突出问题，全年共查处相关问题26件，处理49人。

（四）综合运用“四种形态”，保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持惩治腐败力度不减、尺度不松、节奏不变，紧盯重点领域和关键环节，严惩贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪，坚决减存量、遏增量，全年共核查问题线索283件，同比增长135%，立案77件，给予党纪政务处分76人，其中科级干部21人，开展函询22人次，诫勉谈话15人次，移送司法机关2人。注重总结审查调查发现的问题，及时查找制度漏洞，发出纪律及监察建议书17份，推动以案促改，深化标本兼治。对“走读式”谈话、审查调查安全工作逢会必讲，认真组织案件质量检查回头看，保证不出安全事件、保证每个案件都经得起历史的检验。准确把握运用监督执纪“四种形态”处理196人次，分别占比61.22%、32.65%、4.08%、2.04%。成功将外逃的2名犯罪嫌疑人抓获归案，追逃追赃工作得到市反腐败协调小组的通报表扬。

（五）扎实开展专项治理工作，人民群众获得感幸福感进一步增强。认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，采取明察暗访、集中检查、随机抽查等多种方式，督促推动相关单位落实政策、抓好工作。针对扶贫民生领域“最后一公里”问题多发易发，设立农村监督哨47名，建立规范村务公开监督机制。发现扶贫领域问题线索54件，给予党纪政务处分23人次，通报批评34人次。区纪委监委的做法被《中国纪检监察报》刊发。深挖彻查涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”，建立纪委监委班子成员联乡镇（街道）监督制度，坚持“一案三查”，强化线索研判，完善线索移送机制，实行“一条主线，N多支线”检查方法，对2起涉恶团伙进行初核，将8名涉嫌违纪人员和5条线索移送相关县区。开展了“大棚房”专项治理，安排部署了人防系统腐败问题专项整治。深入推进“一问责八清理”整改“回头看”，新发现问题73件，坚持见人见事，对发现的问题全部整改完成，共问责党组织3个，组织处理11人，党纪处分3人。

（六）坚持发现问题与整改落实并重，不断深化政治巡察。坚持问题导向，深化政治巡察，建立健全巡察工作制度8项，修订了《区委巡察规划（2017-2021年）》，制定并规范了巡察工作流程。开展了四轮对34个党组织常规巡察，其中交叉巡察6个，提级巡察4个，完成了全覆盖任务的50%。前四轮巡察共向被巡察单位反馈问题1036个，移交问题线索70个。其中前三轮反馈问题481个，完成整改448个，整改率达93.1%；移交问题线索49个，给予党纪政务处分10人，诫勉谈话3人，函询2人，批评教育12人，我区巡察工作得到市巡察办通报表扬。认真做好巡视巡察反馈问题的整改落实，主动认领中央第十五巡视组、省委第九巡视组反馈问题，分解责任、专人落实，开展巡察工作整改“回头看”，确保问题整改到位。注重巡察效果运用，通报典型问题，强化问责追责，形成有力震慑。

（七）加强自身建设，打造忠诚干净担当纪检监察干部队伍。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，自觉把做到“两个维护”体现在行动上，落实在工作中。加强机关党建工作，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，推动工作落实。围绕建设高素质、专业化队伍目标，组织纪检监察干部开展“大学习、大培训、大调研”“监察法学习年”等活动，开展《中国共产党纪律处分条例》《监察法》等培训6次，依纪依规履行职责，不断提高日常监督、执纪审查、依法调查本领。严格落实《河北省纪检监察干部八条禁令》，辑印下发了区纪委监委13项工作制度，强化刚性约束，对全区纪检监察干部在作风上、纪律上严格要求，全体干部履职能力、工作纪律、工作作风明显增强。

一年来，全区纪检监察工作在坚持中深化，在深化中发展，推动全区全面从严治党取得明显成效，党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展。在肯定成绩的同时，也要清醒看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，与新时代全面从严治党新形势新要求相比，纪检监察工作还存在一些薄弱环节和问题短板。有的政治站位不高，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实，从政治上认识、分析和解决问题的能力不足；有的对履行监督第一职责认识不到位，政治监督效能不高，协助党委履行主体责任作用发挥不充分，压力层层传导不到位；有的对形式主义官僚主义顽疾查纠整治办法不多，实践运用“四种形态”不够精准，纪法贯通、法法衔接不够顺畅；有的纪检监察干部能力素质、工作标准、纪律作风还有待进一步提高。对于这些问题，必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2019年主要任务

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好新时代纪检监察工作责任重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实习近平总书记关于张家口重要指示批示精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委十一届三次全会和区委十届四次全会部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革创新，坚持纪严于法、纪在法前，纪法贯通、法法衔接，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，确保党中央和省市区委重大决策部署落实到位，为建设人民幸福活力创新的现代化新城区提供坚强纪律保证，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

习近平总书记在中央纪委全会上的重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果，深刻总结改革开放40年来党自我革命的宝贵经验，对以全面从严治党巩固党的团结统一、为实现全面建成小康社会提供坚强保障作出战略部署，对领导干部特别是高级干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求，对推动新时代全面从严治党向纵深发展具有重大意义。赵乐际同志所作工作报告客观分析了当前全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的形势，部署了今年主要工作任务。省纪委九届四次全会紧密结合河北实际，适应新形势新任务新要求，就推进全面从严治党、做好纪检监察工作做了全面部署。市纪委十一届三次全会，围绕完成三大历史任务交出两份优异答卷，就持续加强日常监督、冬奥会建设监督，深入推进全面从严治党，忠诚履职、勇于担当提出了具体要求。全区各级纪检监察机关，要进一步提高政治站位，善于从政治和大局的高度观察、分析、解决问题，保持工作的连续性、稳定性、前瞻性。一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，一以贯之坚定做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求，紧紧围绕党和国家工作大局，紧紧围绕全区改革发展稳定大局，持续深化转职能、转方式、转作风，在坚持思想政治引领上下功夫，在坚持实事求是上下功夫，在坚持依规依纪依法上下功夫，使各项工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效。

（一）强化思想武装，着力在学懂弄通做实上下功夫、见实效。坚持学思践悟，坚持学用结合，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解把握。坚持从区纪委常委会做起，把学习领会习近平总书记重要讲话精神和关于张家口工作重要指示批示精神作为第一议题，立足职能职责，研究制定具体的落实措施，确保党中央决策部署落地见效。严格理论中心组学习制度，完善学习机制，强化督导推动，切实增强用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性、坚定性。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力，主动接受教育，改造主观世界，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。严肃党内政治生活，建立完善机关党建工作机制，依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，创新教育方式，搭建载体平台。依托区委党校和我区红色文化资源，加强宣传教育，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉。

（二）严明政治纪律和政治规矩，坚决破除形式主义、官僚主义。强化对增强“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。坚决贯彻党中央重大决策部署和习近平总书记关于张家口重要指示批示精神，全面落实市委、区委部署要求，紧紧围绕完成三大历史任务，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，统筹推进城区改造提升、开发区改革发展、全国文明城市创建、扫黑除恶专项斗争、安全生产排查整治、信访维稳等各项攻坚任务，强化监督检查，督促党员领导干部把做到“两个维护”落实在实际行动上。坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。增强政治敏锐性和政治鉴别力，针对“七个有之”问题，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题，持续净化优化政治生态。重点加强对各级领导干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不严肃、执行民主集中制不严格、开展批评和自我批评不认真等问题，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。深化集中整治形式主义、官僚主义成果，从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，持续开展集中整治，紧盯贯彻党中央和省市区委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差以及不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。强化精准问责，扭住主体责任，履行监督专责，防止问责不力或问责泛化，以严肃问责倒逼责任落实。